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      關(guān)于聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)河北省低空制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

      來(lái)源:河北省工業(yè)和信息化廳     時(shí)間:2024-06-06

      冀工信裝〔2024〕78號

      各市(含定州、辛集市)工業(yè)和信息化局、交通運輸局、發(fā)展改革委(局)、科技局,雄安新區改革發(fā)展局、雄安新區建設和交通管理局:

        《關(guān)于加快推動(dòng)河北省低空制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際抓好工作落實(shí)。

        河北省工業(yè)和信息化廳         河北省交通運輸廳

        河北省發(fā)展和改革委員會(huì )        河北省科學(xué)技術(shù)廳

        2024年5月31日

      關(guān)于加快推動(dòng)河北省低空制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

        為深入貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等四部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<通用航空裝備創(chuàng )新應用實(shí)施方案(2024-2030年)>的通知》(工信部聯(lián)重裝〔2024〕52號)文件精神,按照省委、省政府推進(jìn)新型工業(yè)化、建設制造強省的部署要求,探索以新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,充分發(fā)揮低空制造業(yè)在構建河北低空經(jīng)濟中的重要裝備支撐作用,結合我省實(shí)際,制定如下措施。

        一、強化創(chuàng )新引領(lǐng),提升產(chǎn)業(yè)競爭能力

       ?。ㄒ唬┘訌姰a(chǎn)品創(chuàng )新攻關(guān)。瞄準產(chǎn)品高端化,加強通用航空裝備、通信導航裝備、地面保障裝備和飛行服務(wù)管理軟件等低空制造關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備攻關(guān)。在整機裝備方面,支持通用飛機、自旋翼飛機、系留無(wú)人機、復合翼無(wú)人機等整機產(chǎn)品創(chuàng )新。在通導設備方面,支持衛星、雷達、5G等導航裝備和通信裝備在通用飛機和無(wú)人機領(lǐng)域研發(fā)應用。在新材料方面,支持航空發(fā)動(dòng)機高溫合金、碳纖維、石墨烯改性涂層等研發(fā)應用。在關(guān)鍵零部件方面,推動(dòng)高精度無(wú)人機天線(xiàn)、無(wú)人機起降平臺、航空輕質(zhì)高強度模具等產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新。在軟件方面,推動(dòng)飛機壽命監控系統、無(wú)人機測控系統、無(wú)人機任務(wù)云控平臺等研發(fā)驗證。深化關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”機制,征集發(fā)布遴選低空制造業(yè)領(lǐng)域相關(guān)需求,鼓勵龍頭企業(yè)或創(chuàng )新聯(lián)合體揭榜,經(jīng)評估驗收完成揭榜任務(wù)的,給予一定額度支持。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳)

       ?。ǘ┙ㄔO研發(fā)創(chuàng )新平臺。聚焦低空制造業(yè)提檔升級需求,支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新和模式創(chuàng )新,建設重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工業(yè)設計中心等一批省級以上創(chuàng )新平臺。依托河北低空制造業(yè)全鏈條優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)精準對接京津優(yōu)勢企業(yè)和研發(fā)機構,加速通用航空裝備創(chuàng )新成果區域內轉化和產(chǎn)業(yè)化。支持建設實(shí)驗驗證和中試平臺,推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)設計和中試驗證能力提升,著(zhù)力解決關(guān)鍵材料、重大裝備、飛行軟件等在成果轉化中的共性問(wèn)題,打通產(chǎn)業(yè)化最后一公里。對晉級國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等科技創(chuàng )新平臺,給予300萬(wàn)元-500萬(wàn)元獎勵性補助支持;認定為省級制造業(yè)創(chuàng )新中心的,給予300萬(wàn)元獎勵,升級為國家級的,按規定予以相應配套支持;對符合條件新認定的省級工業(yè)設計研究院,按不超過(guò)建設總投入50%給予支持,最高不超過(guò)300萬(wàn)元,對升級認定為國家工業(yè)設計研究院的,按不超過(guò)升級建設總投入的50%,最高不超過(guò)500萬(wàn)元支持。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

       ?。ㄈ┐蛟熨|(zhì)量品牌體系。堅持通用航空裝備標準化與技術(shù)創(chuàng )新、示范應用一體化推進(jìn),實(shí)現國家標準、行業(yè)標準、團體標準協(xié)同發(fā)展。組建河北省通用航空裝備標準化技術(shù)委員會(huì ),支持創(chuàng )新成果標準化,推動(dòng)應用場(chǎng)景、各類(lèi)裝備、適航審定等國家和行業(yè)標準宣貫。對主持修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)或團體按項目分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元資助。建立企業(yè)品牌孵化機制,實(shí)施品牌建設幫扶措施,培育具有較強競爭力的低空制造品牌。對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、省政府質(zhì)量獎組織獎的企業(yè)分別獎勵200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。對獲得中國專(zhuān)利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的民營(yíng)企業(yè)分別獎勵100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對獲得河北省專(zhuān)利獎一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)秀獎的單位,分別給予每項30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎勵。(責任單位:省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳)

        二、強化企業(yè)培育,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展

       ?。ㄒ唬┘訌娖髽I(yè)梯度培育。聚焦整機研制和應用,構建企業(yè)梯度培育體系,鼓勵龍頭企業(yè)整合資源,強化對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng )新鏈的引領(lǐng)和組織協(xié)同,成為具有生態(tài)主導力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的“鏈主”企業(yè)。進(jìn)一步壯大科技型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng )新主體,推動(dòng)中小企業(yè)深度嵌入央企、省屬企業(yè)等頭部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈和價(jià)值鏈。推動(dòng)形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局,培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長(cháng)性好的“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委)

       ?。ǘ┐蛟旃蚕碇圃炱脚_。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體依托龍頭企業(yè)建設低空制造共享工廠(chǎng),推進(jìn)制造、創(chuàng )新、服務(wù)等資源共享,為中小企業(yè)提供關(guān)鍵核心零部件設計、加工和組裝服務(wù),降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。支持低空制造業(yè)重點(diǎn)集群和園區建設“產(chǎn)業(yè)大腦”,以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)等為基礎,建立共享制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,統籌利用企業(yè)閑置生產(chǎn)能力,培育產(chǎn)能共享、協(xié)同制造等新模式。充分發(fā)揮現有航空工業(yè)基礎作用,加快試驗驗證資源共享,鼓勵開(kāi)展通用航空適航技術(shù)服務(wù)與符合性驗證,無(wú)人機第三方檢測、試驗,支持飛行測試、應用測試等基地建設。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳)

       ?。ㄈ┌l(fā)展智能綠色制造。推動(dòng)核心企業(yè)在關(guān)鍵零部件制造、裝配、物流等環(huán)節,建設數字化生產(chǎn)線(xiàn)、柔性生產(chǎn)線(xiàn),打造一批智能單元、生產(chǎn)線(xiàn)、車(chē)間,積極創(chuàng )建智能制造示范工廠(chǎng)和智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景,推動(dòng)企業(yè)智能化轉型。支持推行綠色制造技術(shù),發(fā)展綠色表面處理、清潔加工、低能耗工藝,構建面向環(huán)境、能源和材料的綠色制造技術(shù)體系。開(kāi)發(fā)金屬、復合材料、動(dòng)力電池等回收利用方法,推動(dòng)形成航空裝備報廢拆解與再生利用的新業(yè)態(tài)。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

        三、強化產(chǎn)業(yè)配套,構建完整產(chǎn)業(yè)鏈條

       ?。ㄒ唬┌l(fā)展飛行器產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力“拉長(cháng)長(cháng)板”,圍繞我省航空裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域,支持通用飛機、無(wú)人機、高溫合金、飛機剎車(chē)片、螺旋槳等優(yōu)勢企業(yè),采用上市融資、兼并重組、戰略合作等方式整合要素資源,打造具有核心競爭力和國內影響力的產(chǎn)業(yè)高地。下力“補齊短板”,圍繞航空發(fā)動(dòng)機、飛機起降系統、減速傳動(dòng)系統、機載設備系統等短板弱項,推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)對接,彌補產(chǎn)業(yè)鏈短板。用力“鍛造新板”,搶抓國家通用航空裝備發(fā)展契機,積極布局發(fā)展新能源飛機、智慧空中出行(SAM)裝備、電動(dòng)垂直起降航空器(eVTOL)等產(chǎn)業(yè)鏈,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。積極組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)需對接,推動(dòng)零部件配套企業(yè)納入航空制造裝備企業(yè)供應商目錄。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

       ?。ǘ┐蛟炫涮籽b備產(chǎn)業(yè)。構建以整機為核心的低空制造全產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)通信導航、地面保障、飛行軟件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持高精度激光陀螺、高端微波通信裝置、監視雷達、5G-A基站、北斗導航設備、北斗地基增強系統、通用航空器北斗標配等通信導航裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展;引導機場(chǎng)消防車(chē)、應急救援車(chē)、電源車(chē)、飛機牽引車(chē)、除雪(冰)設備、驅鳥(niǎo)設備、氣象裝備等地面保障裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)智能調度、動(dòng)態(tài)檢測、實(shí)時(shí)情報等服務(wù)管理為一體的飛行服務(wù)管理軟件,推動(dòng)構建統一標準、互聯(lián)互通和共享共用的低空智能管理系統。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委)

       ?。ㄈ┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。推動(dòng)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)交流對接,深挖需求痛點(diǎn),鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)品跨行業(yè)交叉應用,拓展技術(shù)產(chǎn)品價(jià)值空間,打造一批典型案例。針對生產(chǎn)設備整體處于中高水平的航空行業(yè),鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設備。支持我省先進(jìn)材料、電子信息、空天信息、人工智能、新能源汽車(chē)、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與低空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開(kāi)辟低空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。加快技術(shù)融合創(chuàng )新,推動(dòng)“北斗+低空”“通航+”“無(wú)人機+”,推動(dòng)工業(yè)母機、復合材料、MEMS芯片、激光雷達、智能座艙等低空制造關(guān)聯(lián)產(chǎn)品聯(lián)合攻關(guān)和創(chuàng )新應用。定期發(fā)布低空制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品需求目錄和重點(diǎn)企業(yè)名單,完善信息查詢(xún)溝通渠道,支持重點(diǎn)企業(yè)延伸低空制造相關(guān)業(yè)務(wù),向前端設計、后端部件配套、系統總成拓展。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳)

        四、強化試點(diǎn)示范,打造融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)

       ?。ㄒ唬┐蛟烊诤鲜痉秷@區。指導各市結合各自資源稟賦構建以低空飛行為核心,融合低空制造、運營(yíng)服務(wù)、飛行保障等環(huán)節的綜合經(jīng)濟業(yè)態(tài)。支持石家莊充分發(fā)揮通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區、民用無(wú)人駕駛航空試驗基地(試驗區)、專(zhuān)利導航服務(wù)基地等國家級試點(diǎn)示范作用,打造通用飛機和無(wú)人機的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、試飛驗證、商業(yè)運營(yíng)、維修保障全鏈條產(chǎn)業(yè)高地;加快推動(dòng)重載貨運無(wú)人機項目建設,打造大型貨運無(wú)人機產(chǎn)業(yè)研發(fā)應用高地。推動(dòng)滄州依托中捷產(chǎn)業(yè)園技術(shù)合作優(yōu)勢,加快輕型運動(dòng)飛機和飛行汽車(chē)研發(fā)制造和適航驗證,打造飛機制造、改裝、維修、航空服務(wù)、教育培訓于一體的通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈。支持張家口依托國家華北區域應急救援中心、張家口A(yíng)類(lèi)低空飛行服務(wù)站優(yōu)勢,打造應急救援、低空旅游等特色產(chǎn)業(yè)園區。支持雄安新區依托雄安高新區空天園、信息園、未來(lái)科技園等產(chǎn)業(yè)園區,打造空天信息、衛星互聯(lián)網(wǎng)、時(shí)空信息、低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園區。(責任單位:省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省科技廳、省體育局、省文旅廳,各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會(huì ))

       ?。ǘ┘訌姂脠?chǎng)景試點(diǎn)。擴大傳統通航業(yè)務(wù)規模,圍繞航空培訓、短途運輸、農林植保、物探巡檢、生態(tài)檢測、航拍航測等領(lǐng)域,支持各市探索開(kāi)放開(kāi)發(fā)一批公共管理應用場(chǎng)景和商業(yè)應用場(chǎng)景,牽引發(fā)展低空制造特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮省級航空產(chǎn)業(yè)國有投資平臺的運營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢,支持參與各市和各行業(yè)低空場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和規模應用,探索建立合作共贏(yíng)的商業(yè)模式。支持張家口市圍繞應急救援、醫療救護等場(chǎng)景應用,吸引更多資源、企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集;支持石家莊市、廊坊市聚焦物流配送新模式,重點(diǎn)打造大型無(wú)人機支線(xiàn)物流、無(wú)人機末端配送等應用場(chǎng)景;支持衡水市、保定市圍繞低空旅游、航空運動(dòng)、私人飛行和公務(wù)航空等航空消費,大力推廣輕型運動(dòng)飛機、特效飛行器;支持雄安新區圍繞城市無(wú)人機末端配送、城際無(wú)人機運輸、白洋淀水域空中游覽等應用場(chǎng)景,打造低空經(jīng)濟增長(cháng)新極點(diǎn)。依托現有發(fā)展基礎及未來(lái)發(fā)展方向,遴選典型應用場(chǎng)景試點(diǎn)城市,打造低空場(chǎng)景應用試點(diǎn)示范先行區。(責任單位:省交通運輸廳、省應急廳、省農業(yè)農村廳、省衛健委、省體育局,各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會(huì ))

       ?。ㄈ╅_(kāi)展招引推動(dòng)聚集。積極對接航空工業(yè)、中國電科、中國航天等央企,充分利用產(chǎn)業(yè)配套、機場(chǎng)空域、驗證測試優(yōu)勢條件,面向北京、深圳等優(yōu)勢區域,推動(dòng)引入通用飛機新型號,積極招引新能源飛機、飛行汽車(chē)、無(wú)人機、航空發(fā)動(dòng)機、飛機起降系統、減速傳動(dòng)系統、機載系統、北斗綜合應用系統等領(lǐng)域企業(yè)和項目落地河北。強化以通航運營(yíng)、飛行培訓、飛行服務(wù)等基礎設施保障為牽引,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導基金、社會(huì )資本等省內外資本作用,優(yōu)化項目服務(wù)和要素保障,精準開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商,持續擴大有效投資,推動(dòng)重點(diǎn)項目盡快落地見(jiàn)效。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委、省交通運輸廳,各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會(huì ))

        五、強化統籌保障,鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

       ?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C制。充分發(fā)揮河北省制造強省建設領(lǐng)導小組作用,加強整體謀劃、統籌協(xié)調和重大問(wèn)題研究,推進(jìn)低空制造各項任務(wù)和政策落地。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織橋梁紐帶作用,加強政策宣貫、行業(yè)監測、決策支撐和企業(yè)服務(wù),推動(dòng)組建低空制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。(責任單位:省制造強省建設領(lǐng)導小組各成員單位)

       ?。ǘ┩晟普咧С?。積極爭創(chuàng )國家試點(diǎn)示范,理順低空經(jīng)濟軍地民協(xié)同管理機制,推動(dòng)構建智能高效新型運行服務(wù)體系。組織低空制造市場(chǎng)主體開(kāi)展“科技+產(chǎn)業(yè)+金融”對接活動(dòng),探索建立產(chǎn)業(yè)科技金融合作新模式。落實(shí)增值稅加計抵減、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償政策和中央首批次新材料保險補償政策作用,支持通用航空裝備推廣應用。支持金融機構創(chuàng )新低空制造業(yè)領(lǐng)域信貸、保險、外匯等產(chǎn)品和服務(wù),探索多種金融工具組合支持方式。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設置低空制造業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè),大力推行中國特色學(xué)徒制,提升人才培養能力和水平。(責任單位:省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、省財政廳、省教育廳)

       ?。ㄈI(yíng)造發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體和網(wǎng)絡(luò )作用,廣泛開(kāi)展低空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策解讀、典型宣傳、成效推介、展覽展示。組織企業(yè)參加國內外專(zhuān)業(yè)展會(huì )和大型經(jīng)貿洽談活動(dòng),支持舉辦航空展覽、無(wú)人機職業(yè)技能大賽等,提升我省低空制造品牌影響力。加強擬上市企業(yè)包聯(lián)幫扶,在要素保障、問(wèn)題協(xié)調等方面提供精準服務(wù),營(yíng)造鼓勵上市、扶持上市的濃厚氛圍。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會(huì ))

        有關(guān)科技、財稅、金融、人才、土地等方面支持政策從其規定,對同一事項的獎補按“就高不重復”原則支持。本措施自發(fā)布之日起施行,有效期至2025年12月。


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